全国政协委员、天津庆达投资集团董事长孙太利
□ 本报记者 张丽娜
2022年政府工作报告提出，要增强区域发展平衡性协调性。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。
一直以来，全国政协委员、天津庆达投资集团董事长孙太利密切关注京津冀协同发展，并且对京津冀协同发展8年来的变化深有体会。
“京津冀协同发展重大国家战略实施8年来，三地认真贯彻党中央决策部署，协同创新水平得到了显著提升，取得了重要成果，功能定位不断强化，基础保障持续增强，结构布局不断优化，产业协同发展呈现出一系列新的特征。” 孙太利说。
在今年参加两会带来的题为《关于加强京津冀高端产业协同，促进生态价值健康发展的建议》的提案中，孙太利提供了这样一组数据：“北京新设市场主体中，高精尖产业占比由2013年的40%升至2021年的62%；天津聚焦新动能引育，完善承接载体平台，引进北京项目3062个，到位资金4482亿元；河北吸纳京津技术合同成交额超过300亿元，同比增长超50%。京津冀发展形势整体良好。”
对于存在的问题，孙太利也直言，“根据中央定位，三地发展不平衡问题依然存在，央企总部、大院大所等大部分集中在北京地区，三地产业发展梯度仍然较大；津冀产业创新体系支撑不足，高端产业研发、技术、人才等有待赋能；区域产业链与创新链融合尚待强化，产业园区资源配置效用有待提升，产业良性互动亟需加强。”
孙太利说，他之所以关注京津冀高端产业协同，是因为产业协同是推动京津冀协同发展的关键领域。“高端制造产业是区域核心竞争力的重要标志，是战略性新兴产业的重要一环。加强京津冀高端制造产业协同，实现价值链高端环节闭环融合，将促进三地更大限度发展集绿色、创新于一体的生态价值体系，为京津冀全面高质量发展赋值赋能。”
为此，孙太利提出四点建议：
一是优化顶层协同产业环境，充分发挥战略引领作用。根据中央对三地定位，加强优化深化融合产业环境，以供给侧结构性改革为引领，充分挖掘一体化政策潜力，重点培育高端制造业、生物医药、新能源等高端化、智能化、绿色化产业协同发展环境。打通网络化、数智化、平台化、安全化等高端制造协同平台，落实政策链、资本链、资金链、研发链、人才链、供应链等大融合闭环运作，实现产品上高端智能化、企业效益生态价值化、服务全场景化、发展能力平台化。此外，建议优化非首都功能疏解承接机制，大力提升天津与河北的综合承载力，北京大院大所可向天津疏解，进一步赋能津城技术创新与人才培养。同时，加大对滨海新区、雄安新区高端高新企业总部疏解力度，加速构建世界级高端制造产业标杆集群，合力构筑北方经济中心，发挥最大价值引领作用。
二是与时俱进，强化专项资金投入力度。建议政府根据高端产业应用场景的环节变化，调整资金运用方向，加大技术协同开发与应用、产业生态价值化融合、高端行业人才共享共用等专项基金投入。
三是发掘资源价值，实现园区资源协同利用。建议强化统筹摸底各区域产业园区基数，全方位梳理园区空心化、低效利用等情况，完善建立三地产城协同交流机制。根据三地园区优化定位，实现跨城市园区合理互通、充分运用，高效创造聚集力。完善运用资源开发基金等模式盘活闲置资源，集约节约土地资源，充分开发利用低效土地，提升存量资源战略价值、使用价值。
四是建议加强互联网、物联网、区块链等技术融合应用，完善京津冀高端产业一体化综合平台建设，扩大三地融合性智慧园区建设，以互通、互信、开放协同的标准化管理，进一步打通企业信息孤岛，实现三地高端制造产业集成创新、核心单元技术突破、生态圈共融，引导企业争先低碳降耗、提质增效、科学管理，促进园区与企业高效协同互动，全面提升三地产业整体效益。
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